一、官員的選拔和任用

1.官員的選拔。

北洋政府選拔行政官員的方式主要有文官考試、甄別、甄用三種。

文官考試分為文官高等考試和文官普通考試兩種。

甄別是指對(duì)未經(jīng)文官考試已任用的官員，采用甄別辦法，驗(yàn)證現(xiàn)任官資格，決定其去留的制度。

甄用是指由保薦官保薦現(xiàn)職中有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識(shí)或有貢獻(xiàn)的簡(jiǎn)任、薦任、委任官以及有特別才識(shí)與勞績(jī)的人送交大總統(tǒng)予以特別錄用的制度。

2.官員的任用。

行政官員按所司職務(wù)和任用方式不同，分為特任、簡(jiǎn)任、薦任、委任4個(gè)等級(jí)。除特任官外，其余文官共分9等，1～2等為簡(jiǎn)任官，3～5等為薦任官，6～9等為委任官。具體任用程序是:

特任官由大總統(tǒng)特令任用;簡(jiǎn)任官由大總統(tǒng)從合格人才中簡(jiǎn)任;薦任官由所屬長(zhǎng)官呈請(qǐng)大總統(tǒng)任命。特任官、簡(jiǎn)任官的任命狀由大總統(tǒng)署名、蓋印，國務(wù)卿副署;薦任官的任命狀由大總統(tǒng)蓋印，國務(wù)卿副署。委任官由所屬長(zhǎng)官委用，任命狀由所屬長(zhǎng)官署名、蓋印。

二、官員的待遇和撫恤

1.官員的薪俸。

北洋政府時(shí)期的官俸大體分為兩種類型:一是月俸，平時(shí)采用;二是年俸，特殊情況下采用。

2.文官的保障。

(1)文官非受刑法的宣告、懲戒法的處分不得免職。

(2)文官非經(jīng)本人同意，不得轉(zhuǎn)任同等以下職位。

(3)文官的免職或休職須得上一級(jí)長(zhǎng)官執(zhí)行。

3.文官的撫恤。

北洋政府時(shí)期，文官退休、退職或因公死亡，其本人或家族享有恤金。文官的恤金分為終身恤金、一次恤金和遺族恤金三種。

三、官員的懲戒

文官懲戒分別由高等文官懲戒委員會(huì)和文官普通懲戒委員會(huì)主持。

文官的被懲戒條件是:

(1)違背職守義務(wù)。

(2)玷污官吏身份。

(3)喪失官吏信用。

懲戒處分分為免職、降等、減俸、申誡四種。