一、官員的錄用和考核
1.“唯才是舉”的選官原則。
東漢末年以后,在軍閥混戰(zhàn)、群雄逐鹿的形勢(shì)下,各割據(jù)政權(quán)不得不將才能作為選拔官吏的重要標(biāo)準(zhǔn),最典型的是曹操的“唯才是舉”政策。曹操曾三下求賢令,其選官不論出身、門第,甚至在道德上也不求全責(zé)備,奉行“唯才是舉”的選官原則。
2.九品中正制。
九品中正制是魏晉南北朝時(shí)期為門閥政治服務(wù)的選官制度。魏國(guó)建立之初,魏文帝接受陳群建議,實(shí)行九品中正制。其具體方法是由在中央任職的官員擔(dān)任原籍地的大中正或中正,負(fù)責(zé)考察本地士人,綜合他們的門第和德才定出品和狀。品主要依據(jù)家世官位和資歷,分為上上至下下九品,狀是根據(jù)士人德才行為下的一個(gè)簡(jiǎn)短評(píng)語(yǔ),品、狀均呈報(bào)吏部作為政府選官依據(jù)。在九品中正制實(shí)行之初,狀還受到一定重視,后來(lái)狀變成具文,品成為選拔官員的唯一標(biāo)準(zhǔn),九品中正制因而成為鞏固門閥政治、阻塞寒素人才人仕的工具。
二、官員的待遇
曹魏時(shí)期以九品定官級(jí),分一至九品共九級(jí),南北朝時(shí)改為正從九品共十八個(gè)等級(jí)。官品代表官員的等級(jí),并被作為領(lǐng)取俸祿的依據(jù)。
由于這一時(shí)期戰(zhàn)亂頻繁,社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到破壞,導(dǎo)致貨幣在流通領(lǐng)域中作用下降,官員俸祿支付形式又倒退以實(shí)物支付為主。如西晉官員的俸祿中就包括了米、絹、綿、錢、菜、田、雜供給、占田、職田、給力役等多種形式。可見(jiàn),其俸祿結(jié)構(gòu)是以實(shí)物為主,以貨幣作為補(bǔ)充,同時(shí)還存在一定的力役形式。