一、地方督撫權(quán)力的加強

首先，地方督撫職位由滿人把持轉(zhuǎn)變?yōu)闈h人掌握。其次，行政權(quán)力下移到地方督撫。

造成這種權(quán)力結(jié)構(gòu)變化的重要原因，是由于原滿族地方官員掌握的八旗、綠營已經(jīng)衰朽，代之而起的是漢族地方官僚曾國藩、李鴻章等人建立的湘、淮軍。在鎮(zhèn)壓太平天國農(nóng)民起義的過程中，湘、淮軍逐漸發(fā)展成為兩個地方實力集團，使軍權(quán)與地方行政權(quán)相結(jié)合，地方行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的民族成分隨之改變。

二、新疆、臺灣設(shè)省

1884年11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省。1885年10月，清政府接受醇親王奕?等人的建議，在臺灣建立行省。

三、盛京改制與東三省行政改革

1.盛京改制的內(nèi)容和性質(zhì)。

1875年，盛京改制的方案得到清政府的批準。其內(nèi)容為:

(1)削盛京五部為兵、刑兩部，使其專管旗地官莊行政，同時裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)。

(2)在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才錄用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會辦，從而削減了八旗組織對地方行政的管轄權(quán)限。這次盛京改制是東北地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉(zhuǎn)換的開始。

2.東三省行政體制改革的意義。

東三省最終廢除了旗、民分治制度，完成了由軍事統(tǒng)治向民政管理的轉(zhuǎn)變。這不僅有利于東北經(jīng)濟的發(fā)展和滿漢交往，而且統(tǒng)一了行政體制，為特別地方行政改革提供了經(jīng)驗。

四、省行政體制改革

1.1907年省行政體制改革的內(nèi)容:

(1)督撫官署改革。

(2)省轄官署改革。

五、省以下地方行政體制改革