一、官員的選拔、任用和回避
1.官員的選拔。
(1)薦舉。薦舉是洪武年間最主要的入仕途徑。
(2)學校。學校也是明初一條重要入仕途徑。
(3)科舉。明朝科舉考試依四書五經命題,按八股文格式取士,實行院試、鄉試、會試、殿試四級考試制度。
(4)其他選拔途徑。承蔭制度,即子弟依靠父兄功績獲取做官資格;由吏而官也是一條入仕途徑,政府各機構吏官經三次考核合格后可參加考試,考試合格即獲得擔任低級官員的資格。
2.官員的任用。
3.回避制度。
明朝在任用官員時也實行回避制度,分為:
(1)地區回避,指行政官員不能在家鄉所在地做地方官。
(2)親屬回避,有父子、兄弟、叔侄關系的人不能在同一機構中任職,應由其中官職較低者回避。
二、官員的考核
1.考滿。
考滿是針對每一個任職到一定期限的官員進行的一般性考核,主要是考核官員的從政資歷和政績,辦法是三年一考,三考為滿,考滿(即考核通過)之日,由有關部門量其功過,分成上、中、下三等,以此為據決定其升降去留。
2.考察。
考察是針對全體在職官員而言的,由朝廷定期舉行。除考核各級官員的政績外,著重對官員的違法行徑和瀆職行為進行清理和處置??疾旆譃榫┎旌屯獠靸煞N。
三、官員的升遷
明朝行政官員的升遷由吏部文選司主管,升降遷轉的依據是考核的結論。
明朝官員升遷主要是通過考滿實現的,也就是說資歷是官員得到升遷的最主要因素。
四、官員的品級和俸祿
1.品級。
明朝官員的品級和前代一樣,仍分為九品十八級,不及九品者稱未入流。
2.俸祿。
官員俸祿是以實物(祿米)和貨幣(俸錢)兩種形式支付,但其實際支付方式則十分復雜。其中俸錢部分的支付形式較為穩定,一直是以紙幣形式支付,祿米部分的支付形式卻幾經變化,總的趨勢是貨幣化程度日趨提高。
五、官員的休假和退休
明朝官員的休假制度較前代更為完備,出現了些固定的休假日,如歲首、端午、中秋等。另外對官員的病假、事假及探親假均作了詳細規定。明朝官員退休制度也較前代更加制度化。朱元璋將退休年齡從前代的70歲提前到60歲。