一、官員的選拔
隋唐時期選拔官員的途徑很多,科舉是其中最為主要的途徑。此外,還有門蔭、行伍、流外入流和進(jìn)入幕府等其他途徑。
1.科舉制度。
(1)科舉考試種類。
①常科。常科每年分科舉行一次,科目有50余種,主要是明經(jīng)、進(jìn)士兩科。
②制科。制科是由皇帝親自主持的考試,科目多臨時設(shè)置,平民子弟和官吏均可應(yīng)試。
(2)科舉考試程序。
科舉考試一般經(jīng)過兩道考試程序。先是州考,合格者稱舉人,舉人有資格參加禮部主持的省試。省試起初由吏部考功員外郎主持,唐玄宗時改由禮部侍郎主持。
2.門蔭、行伍、流外入流、幕制。
門蔭是為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的制度。
行伍是指士卒通過積累軍功而獲得低級武職或勛位,然后再積功升遷為官的制度。
流外入流是指九品官以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過程中積累年資,并通過考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式。
入幕是充任藩鎮(zhèn)幕府僚屬,若得府主信任,不僅升遷快,且握有實(shí)權(quán)。
二、官員的任用
1.一般任用。
吏部銓選官員的標(biāo)準(zhǔn)有四條,稱作“四制”,即所謂身、言、書、判四條標(biāo)準(zhǔn),要求入仕者體貌豐偉、言辭大方、書法工整、判詞通順。這四條選官標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志著銓選制度到唐朝時已趨于成熟和規(guī)范,特別是其中的“判”,更是選官授職的關(guān)鍵所在。
2.特殊任職。
除一般任用外,唐朝還有一種特殊任職法使職差遣。
唐朝任命某官負(fù)責(zé)處理專門事務(wù),稱為差遣。被差遣者如果是職事官,事畢即回原任。差遣可歸結(jié)為“置使”和“檢校”兩大類。
三、官員的品階、勛爵制度
職事官是指具有實(shí)際職務(wù)的官員,以九品定其高下,同一品級中又有正、從之分,四品及以下正從之中又分為上、下兩等,故共有九品三十等。散官是相對于職事官而言的。散官具有官員身份而無實(shí)際職守,唐朝文散官因缺正一品而分為二十九等。
散官階可以用來表示地位,還可以用來記錄年資,作為給予大臣優(yōu)待的標(biāo)志。
勛是記功的標(biāo)識,軍人立功,文官積勞均可獲勛位。爵,即爵位,唐爵有九等,用以優(yōu)待宗室和異姓貴族。
四、官員的考課
唐朝由吏部主管考課政令。唐朝官員每年一小考,四年一大考。言亦唐朝官員考核的標(biāo)準(zhǔn)是“四善二十七最”。考核的結(jié)果是官吏升貶的基本依據(jù)。
此外,考核結(jié)果還與俸祿制度掛鉤。
五、官員的待遇
唐朝官員俸祿形式有米、田兩種。一唐朝官員每十天休假一天,稱荀假。此外還有各種節(jié)令假、定省節(jié)、婚假、喪假、病假。
官員身體欠佳或年逾七旬可以退休,稱致仕。