【論述題】試述南京臨時政府時期行政執行所遇到的阻力。

【參考答案】

由于主觀和客觀條件所限，南京臨時政府的行政執行遇到了種種阻力。

(1)外國列強和本國封建勢力的破壞。因為臨時政府的行政決策是要在中國建立和鞏固民主共和制度，改變中國的落后面貌，這是外國列強和封建勢力所不允許的。

(2)臨時政府內部成分復雜，意見極不統一。大總統和各部提出的決策，往往遭到立憲派與舊官僚的阻撓而難以執行。

(3)“次長內閣”難以有效運作。同盟會為加強對政府的控制，提出“部長取名，次長取實”的策略，企圖由同盟會員作次長以掌握各部實權，形成所謂“次長內閣”。但是，身為立憲派和舊官僚的總長并不買賬，有的遲遲不來到任，有的遠走南洋，有的忙于私利，有的故意刁難，結果使“次長內閣”根本運作不起來。

(4)臨時政府沒有控制地方政權，難以將決策貫徹下去。在臨時政府存在期間，地方政權大都為立憲派和舊官僚所掌握，尤其是縣政權幾乎全被前清舊官吏所把持。地方政府各自為政，畫地為牢，根本不聽中央政府指揮，致使中央政府的決策成為泡影。