【論述題】試述軍機(jī)處在清朝行政決策中的地位。

【參考答案】

清朝軍機(jī)處作為秉承皇帝旨意辦理機(jī)密大事的中樞決策機(jī)構(gòu)，執(zhí)掌清朝的軍國(guó)大政，其工作內(nèi)容有以下幾方面:

(1)參與官員奏折的處理。奏折由具奏人派人或通過(guò)驛站直接送至皇宮乾清門，由內(nèi)奏事處宦官轉(zhuǎn)呈皇帝。皇帝批閱后，交軍機(jī)處作進(jìn)一步處理，由軍機(jī)章京分送各軍機(jī)大臣互相傳閱。凡是皇帝朱批的“另有旨”或“即有旨”以及未加朱批的奏折，由軍機(jī)大臣攜入皇宮向皇帝請(qǐng)示處理意見，隨后將按皇帝意志擬好的諭旨和經(jīng)朱批的原奏折一起封發(fā)給原具奏官員遵照?qǐng)?zhí)行。

(2)撰擬皇帝諭旨。最初由領(lǐng)班軍機(jī)大臣一人向皇帝請(qǐng)示并由他本人親自撰擬，后改為由領(lǐng)班軍機(jī)大臣承旨，然后口傳給文筆較好的軍機(jī)大臣，由他撰擬諭旨。除參與處理官員奏折、撰擬諭旨外，軍機(jī)大臣還充當(dāng)皇帝的決策顧問(wèn)，凡涉及國(guó)家大政方針、軍事謀劃等重大決策，皇帝常命令軍機(jī)大臣議處，軍機(jī)大臣討論后提出處理意見奏請(qǐng)皇帝定奪。

(3)參與人事決策。中央和地方高級(jí)官員的人事任免，軍機(jī)處有建議權(quán)，通常由軍機(jī)處提出人選后經(jīng)皇帝批準(zhǔn)即可任命。