【論述題】試述軍機處在清朝行政決策中的地位。

【參考答案】

清朝軍機處作為秉承皇帝旨意辦理機密大事的中樞決策機構，執掌清朝的軍國大政，其工作內容有以下幾方面:

(1)參與官員奏折的處理。奏折由具奏人派人或通過驛站直接送至皇宮乾清門，由內奏事處宦官轉呈皇帝。皇帝批閱后，交軍機處作進一步處理，由軍機章京分送各軍機大臣互相傳閱。凡是皇帝朱批的“另有旨”或“即有旨”以及未加朱批的奏折，由軍機大臣攜入皇宮向皇帝請示處理意見，隨后將按皇帝意志擬好的諭旨和經朱批的原奏折一起封發給原具奏官員遵照執行。

(2)撰擬皇帝諭旨。最初由領班軍機大臣一人向皇帝請示并由他本人親自撰擬，后改為由領班軍機大臣承旨，然后口傳給文筆較好的軍機大臣，由他撰擬諭旨。除參與處理官員奏折、撰擬諭旨外，軍機大臣還充當皇帝的決策顧問，凡涉及國家大政方針、軍事謀劃等重大決策，皇帝常命令軍機大臣議處，軍機大臣討論后提出處理意見奏請皇帝定奪。

(3)參與人事決策。中央和地方高級官員的人事任免，軍機處有建議權，通常由軍機處提出人選后經皇帝批準即可任命。