【論述題】試述三司分立對(duì)加強(qiáng)中央集權(quán)的作用。

【參考答案】

洪武九年，明太祖改地方權(quán)力集中的行中書省為三司分立:

(1)承宣布政使司，簡(jiǎn)稱布政司。布政使的職責(zé)是宣布和執(zhí)行中央政令、考察官吏、掌握一省田土與戶口、征收賦稅。

(2)提刑按察使司，簡(jiǎn)稱按察司。按察司主管監(jiān)察和司法，設(shè)提刑按察使為首，下設(shè)副使、僉事協(xié)助處理政務(wù)。

(3)都指揮使司，簡(jiǎn)稱都司。都司主管軍政，設(shè)都指揮使為長(zhǎng)，下設(shè)都指揮同知、都指揮僉事等。明朝在地方分設(shè)三司的目的是加強(qiáng)中央集權(quán)，杜絕出現(xiàn)地方割據(jù)的可能性。三司分權(quán)鼎立，雖品秩不同，但互不統(tǒng)轄，分隸不同的中央機(jī)構(gòu)。這一改革將元朝及明初行中省權(quán)力一分為三，三司互相牽掣，達(dá)到了集權(quán)中央的目的。

三司分立雖防止了地方專權(quán)，同時(shí)使地方省級(jí)機(jī)關(guān)的職權(quán)趨于專一化，但也出現(xiàn)了三司間相互掣肘以致政權(quán)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的弊端。針對(duì)這種情況，明朝先后設(shè)置了巡撫和總督，在分權(quán)的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了集權(quán)的趨勢(shì)。