【案例分析題】在2011年6月，某區(qū)公安分局大江路派出所以“造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事”為由，對(duì)張某實(shí)施罰款1000元的行政處罰。根據(jù)《公安派出所條例》規(guī)定，公安派出所是縣級(jí)公安局和城區(qū)公安分局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，代表縣級(jí)公安機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé);根據(jù)《治安管理處罰法》，治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定;其中警告、500元以下的罰款可以由公安派出所決定。

【問題】

(1)該公安派出所是否具有行政主體資格?為什么?

(2)該公安派出所實(shí)施的治安處罰行為屬于越權(quán)違法還是主體資格違法?為什么?

【參考答案】

(1)該公安派出所具有行政主體資格。理由:公安派出所作為公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其行政主體資格的取得應(yīng)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)。《治安管理處罰法》明確授權(quán)公安派出所行使警告、500元以下罰款的治安處罰權(quán)。

(2)屬于越權(quán)違法。理由;①主體資格違法是指不具有行政主體資格而實(shí)施的行為;而越權(quán)違法是指在具備行政主體資格的前提下實(shí)施了超越其法定權(quán)限的行為;②該公安派出所已通過法律授權(quán)取得行政主體資格，但其實(shí)施的1000元罰款已超過了其法定權(quán)限。