一、行政相對人的概念

所謂行政相對人，是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當(dāng)事人，即在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)，共同構(gòu)成行政法律關(guān)系主體的另一方當(dāng)事人。

二、行政相對人在實體法上的地位

行政相對人在實體法上的地位主要體現(xiàn)在:

1.財產(chǎn)和自由不受侵害，依法享受給付和保護(hù)的權(quán)利。

2.排除違法或者不當(dāng)行政的請求權(quán)與行政介入請求權(quán)。

三、行政相對人在程序法上的權(quán)利

1.參與型行政全面保障相對人在程序法上的權(quán)利。

2.行政相對人參與制定行政法規(guī)范或者計劃的權(quán)利。

3.行政相對人參與作出行政行為的權(quán)利。

四、行政相對人的公法行為

1.公權(quán)與公義務(wù)。

所謂公權(quán)，是指在公法關(guān)系中，權(quán)利主體可以直接為自己主張一定利益的法律上的權(quán)利。所謂公義務(wù)，與公權(quán)恰好相對，是指為了他人的利益，在公法上接受一定的意思拘束。

(1)公權(quán)的種類。

以公權(quán)的主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為國家公權(quán)和相對人公權(quán)。

國家公權(quán)，是指行政主體所享有的權(quán)利。

相對人公權(quán)，即行政相對人所享有的公法上的權(quán)利，包括參政權(quán)、受益權(quán)和自由權(quán)三種。

(2)公義務(wù)的種類。

①以公義務(wù)的主體為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為行政主體的公義務(wù)和相對人的公義務(wù)兩種。

②以義務(wù)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為作為義務(wù)、不作為義務(wù)、給付義務(wù)和忍受義務(wù)四種。

③根據(jù)其目的不同，可以分為警察義務(wù)、統(tǒng)轄管制義務(wù)、公用負(fù)擔(dān)義務(wù)和財政義務(wù)等。

2.相對人的公法行為。

相對人的公法行為，與私法行為不同，是指相對人以公法效果的發(fā)生為目的、以相對人的資格所為的行為。