【論述題】試述中國社區(qū)建設(shè)的原因及其本質(zhì)。

【參考答案】

(1)從中國城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐來看，社區(qū)建設(shè)與國外的社區(qū)發(fā)展的觀念有著密切的聯(lián)系，社區(qū)發(fā)展是中國社區(qū)建設(shè)理論和方法的重要借鑒來源;同時(shí)中國的社區(qū)建設(shè)也具有自身的獨(dú)特性。這種獨(dú)特性主要是由中國社會的基本國情以及20世紀(jì)80年代以來的社會變遷的性質(zhì)所決定的。社區(qū)建設(shè)在中國的提出和廣泛開展，其根本原因在于原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市社區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展的新變化、新情況和新要求。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市中，國家通過單位對社會成員實(shí)現(xiàn)直接的控制。這種管理體制我們稱之為“單位制”。在單位制的城市管理體制和機(jī)制下，兩個(gè)突出的表現(xiàn)為:城市的經(jīng)濟(jì)、政治和社會事務(wù)事實(shí)上是由政府進(jìn)行著全方位的管理，政府是城市社會的唯一管理主體，實(shí)行和政府科層體制相一致的自上而下的垂直管理;政府及其下屬的企事業(yè)單位包攬了幾乎所有的社會服務(wù)。

推行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，單位制賴以存在的社會和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻的變化，單位制逐步消解。這表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:單位體制外人員的增加;傳統(tǒng)單位的功能性轉(zhuǎn)變。

正是在這一體制背景下，中國政府和人民逐步認(rèn)識到社區(qū)的重要作用，作為人們?nèi)粘Ｉ畹木幼〉兀鐓^(qū)可以承擔(dān)從單位中剝離出來的許多社會功能，成為各項(xiàng)社會政策的實(shí)現(xiàn)場所。同時(shí)，人們也從社區(qū)發(fā)展的基本原則中認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)不僅僅是政府的事情，更不能把社區(qū)改造為由政府直接管理和提供服務(wù)的新單位，而是必須依靠社區(qū)居民自身的力量，挖掘潛力，在政府的支持下，自我組織、自我管理、自我教育，從而解決本社區(qū)所面臨的問題。

(2)因此從本質(zhì)上看，中國社區(qū)建設(shè)是對傳統(tǒng)城市社會管理模式的制度變革與創(chuàng)新。